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 2020年12月19日，由中国通用航空协会筹备组和中国航空运输协会通用航空分会主办的2020第七届中国民用直升机运营发展论坛在山东省淄博举行。现选登部分演讲内容，供大家参考。
我国警用航空的发展与应用
 公安部警航办原副主任刘道林
一、警用航空发展的基本情况
警用航空最早起源于美国，1947年，美国纽约首先将直升机用于警务执法。此后，法国、日本、德国、英国、澳大利亚等西方发达国家也相继组建了警用航空队伍。截止目前，世界警用航空已形成相当规模，据统计，世界警用直升机有5000多架，仅美国就有2000余架，他们的每个警署都配有直升机。欧洲现有400余架警用直升机，用于警务、紧急医疗救助、搜索和救援等。在日本，直升机也得到了广泛应用，47个地方警察本部各有一支警务航空队。在香港和台湾，也早已运用直升机执行警务及社会救助任务。
我国的警用航空，始建于上个世纪的九十年代初期，中国改革开放的春风，促进了中国经济社会的快速发展和综合国力迅速提高，为警用航空的发展奠定了物质基础。1993年12月，武汉市公安局购置了中国第一架警用直升机，开创了中国警航建设的先河。此后，广东、郑州、南京等公安机关，相继组建警用航空力量，为我国警用航空的进一步发展打下了基础。
我国警航的发展大致分为两个阶段：第一阶段为从93年到2003，第二阶段为2003年至今。
第一阶段中国警用航空是各地自发性的建设，是无序发展阶段。因这一阶段国家还没有明确警用直升机的属性，没有明确警用航空的管理体系和飞行的保障体系。因此，在队伍的隶属关系、运行模式、购机选型、飞行报批都缺乏统一管理和顺畅的渠道。为规范全国警用航空发展建设，确保正规有序的发展，2003年8月，国务院办公厅、中央军委办公厅正式批准在我国发展警用航空，并明确：警用直升机为国家航空器，警务飞行纳入军航保障体系，公安部作为一级管理部门，具体负责并统一领导全国警用直升机的安全、运行和管理工作。2004年1月，公安部成立警用航空管理办公室，履行对全国警用航空的管理职能。从此，这标志着公安机关一个新警种的诞生，标志着警用航空器列入中国警察装备序列，也标志着警务活动范围已由地面向空中发展，形成空地立体化的格局。在各级党委、政府的领导、支持下，在社会各界的关心、帮助下，中国警用航空持续壮大。目前，全国有40个公安机关建立了警务航空队，配备各型直升机70多架，主要有国产直升机；国外的有意大利莱昂纳多直升机公司、法国空客直升机公司、美国罗宾逊和俄罗斯卡莫夫等厂家生产的直升机。
 图：警用型恩斯特龙480B直升机
 图:AC312E直升机
 图:空客EC135型双发直升机
另外,近年来，无人机作为一种新型警用航空装备，也呈现出良好的发展势头，规模数量快速增长，目前全国有30个省份配备了警用无人机，数量从2014年不到100架发展到目前近1万余架，操作员近8000人，目前公安系统已经成为无人机保有量最大的行业之一，并在各项任务中发挥了其他警种不可替代的作用。
二、警航的实战应用情况
警用直升机可广泛执行打击犯罪、追捕逃犯、维护治安、疏导交通、参与重大活动安保等任务，也是一种高效的抢险救灾和应急救援手段。上个世纪60年代，美国对警用直升机的使用效益进行了评估，评估数据显示：空中警力监视范围通常是地面警力的15倍，街道巡逻速度通常是地面警力的10倍，一架警用直升机的作用等同于30辆警车和100名警察。可以说，警用直升机是“警力倍增器”。虽然各国警察的警种构成不同，警用航空的组建基础和规模不同，其担负的任务也有比较大的差别。但总的看，各国都十分注重对直升机这种空中执法手段的使用。
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